ISAF

NATO vadovaujama Tarptautinių saugumo paramos pajėgų (ISAF) operacija

Bendra informacija

Vykdant Jungtinių Tautų (JT) Saugumo Tarybos (ST) 2001 m. gruodžio 20 d. rezoliuciją JT vadovaujamos Tarptautinės saugumo paramos pajėgos (angl. International Security Assistance Force, ISAF) buvo dislokuotos Kabule ir jo priemiesčiuose siekiant palaikyti saugumą ir užtikrinti Afganistano vyriausybės, JT pagalbos Afganistane misijos (UNAMA) ir kitų organizacijų veiklą šalyje.   NATO sutiko prisiimti vadovavimą ISAF 2003 m. rugpjūčio 11 d., o JT Saugumo Tarybos 2003 m. spalio 13 d. rezoliucija sudarė sąlygas išplėsti užduočių vykdymą ir už Kabulo ribų.

Pradedant nuo šiaurinės Afganistano dalies, buvo steigiamos provincijų atkūrimo grupės (PAG; angl. Provincial Reconstruction Team, PRT), kurių tikslas - užtikrinti saugumą, sudaryti sąlygas provincijai atkurti ir vystyti, vykdyti greitojo poveikio projektus švietimo, sveikatos apsaugos ir kt. srityse.

NATO Tarptautinių saugumo paramos pajėgų operacija Afganistane išlieka svarbiausia Aljanso operacija, kurioje šiuo metu dalyvauja apie 130 tūkst. karių.

2010 m. spalio 13 d. JT ST priėmė rezoliuciją 1943 (2010), kuria ISAF misijos mandatas pratęstas  iki 2011 m. spalio 13 d.

Faktai

Tarptautinėse operacijose Afganistane Lietuva dalyvauja nuo 2002 metų.

Nuo 2002 m. lapkričio iki 2004 m. lapkričio pabaigos operacijoje „Tvirta taika" (angl. „Enduring Freedom") dalyvavo Lietuvos kariuomenės Specialiųjų operacijų junginio eskadronai ir štabo karininkai. Kariai vykdė specialiosios žvalgybos užduotis, dalyvavo sulaikant įtariamus asmenis, likviduojant ginklų sandėlius ir slėptuves.

2003-2005 m. Lietuvos karo medikai tarnavo Vokietijos vadovaujamoje karo lauko ligoninėje Kabule, 2004-2005 m. Lietuvos logistikos, krovos, oro eismo navigacijos specialistai - Kabulo tarptautiniame oro uoste. Lietuvių karo medikai taip pat dalyvavo Afganistano šiaurėje esančios provincijos atkūrimo grupės veikloje (Mazar-E Sharif mieste).

Nuo 2005 m. Lietuva pradėjo vadovauti Afganistano Goro provincijos atkūrimo grupei. Daugiau nei 200 Lietuvos karių ir civilių nuolat tarnauja ir dirba PAG, ISAF štabuose ir Nacionaliniame paramos elemente. Be Lietuvos karių ir civilių, Goro provincijos atkūrimo grupėje taip pat tarnauja Danijos, JAV, Gruzijos ir Ukrainos kariai bei civiliai iš JAV ir Japonijos. PAG stovykla įkurta provincijos centre Čagčarane (apie 350 km nuo Kabulo).

Nuo 2007 m. Lietuvos specialiųjų operacijų pajėgų eskadronas yra dislokuotas Pietų Afganistane ir vykdo specialiosios žvalgybos užduotis.

2007 m. birželio 15 d. Afganistane pradėjo veiklą Europos Sąjungos policijos misiją EUPOL. Misija pagrindinį dėmesį skiria policijos apmokymui, kriminalinių nusikaltimų tyrimui, kovai su korupcija ir pan. Šiuo metu Lietuvos vadovaujamoje PAG stovykloje dirba 10 EUPOL policininkų: 4 lietuviai, 3 suomiai ir 3 lenkai.

2009 m. balandžio mėn. NATO viršūnių susitikime nuspręsta steigti NATO mokymų misiją Afganistane (NTM-A). Jos tikslas yra parengti Afganistano nacionalines saugumo pajėgas ir organizuoti apmokymus.

2010 metų lapkričio viduryje Lietuvos vadovaujama Policijos operacinė apmokymo ir sąveikos grupė (POMSG), kartu su PAG-12 rotacija, pradėjo veiklą Goro provincijoje. Pirmąją POMSG pamainą sudarė 20 narių: 12 JAV karių ir aštuoni lietuviai - Karo policijos ir Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai. Pagrindinė POMSG užduotis - mokyti, patarti ir kitomis priemonėmis prisidėti prie Afganistano nacionalinės policijos pajėgų pasirengimo tinkamai vykdyti jiems keliamas užduotis. Bendrai su JAV įsteigusi policijos apmokymo grupę Lietuva aktyvina paramą Afganistano saugumo pajėgoms savo atsakomybės rajone Goro provincijoje, kur daugumą saugumo pajėgų sudaro vietos policija.

2011 m. pradžioje į tarptautinę misiją Afganistane buvo išsiųsta Lietuvos vadovaujama tarptautinė Oro pajėgų mokymo grupė, padedanti rengti Afganistano nacionalinės armijos Oro korpuso aviacijos vieneto karius. Oro pajėgų mokymo grupėje dalyvauja Lietuvos karinių oro pajėgų, Latvijos, Belgijos ir Ukrainos atstovai.

Lietuvos civilių dalyvavimas

Saugumo situacijos stabilizavimas karinėmis priemonėmis - tik vienas iš PAG uždavinių. Afganistano valstybės institucijų pajėgumų stiprinimas, ekonomikos atkūrimas, švietimo ir sveikatos apsaugos prieinamumo plėtra yra ne mažiau svarbūs uždaviniai. Paprastai juos įgyvendina tarptautinės, taip pat nevyriausybinės organizacijos ir užsienio valstybių civiliai.

Vadovaujantis 2005 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 732, Afganistane buvo įsteigta Lietuvos Respublikos specialioji misija. Ji koordinuoja PAG civilinių užduočių įgyvendinimą, planuoja ir įgyvendina Lietuvos vystomosios paramos fondo finansuojamus socialinius, ekonominius, žemės ūkio, elektros generavimo ir kitus projektus, teikia informaciją ir skatina tarptautinius donorus skirti paramą Gorui. Specialiojoje misijoje dirba keturi Lietuvos civiliai atstovai - specialiosios misijos vadovas ir jo patarėjas dirba sostinėje Kabule, o Goro PAG stovykloje dirba specialiosios misijos vadovo pavaduotojas (PAG civilinio elemento vadovas) ir vystymo patarėjas.

Lietuvos civiliai Goro PAG stovykloje pradėjo dirbti 2005 m. Per penkerius metus civilių skaičius ir jų veiklos apimtys stipriai išsiplėtė ir šiuo metu PAG civiliniame elemente dirba jau keliolika civilių iš trijų skirtingų valstybių. PAG civilinio elemento vadovas (Lietuvos atstovas) koordinuoja visų civilių vykdomą veiklą Goro provincijoje, atstovauja juos susitikimuose su provincijos valdžios atstovais, provincijoje veikiančiomis nevyriausybinėmis organizacijomis (provincijoje veikia apie 30 skirtingų tarptautinių ir vietinių nevyriausybinių organizacijų), užsienio svečiais, bendradarbiaujant su PAG Kariniu vienetu.

Goro PAG stovykloje kartu su Lietuvos civiliais ir kariais dirba JAV ir Japonijos civiliai, kurie įgyvendina vystomojo bendradarbiavimo projektus Goro provincijoje. JAV civiliai Goro PAG dirba beveik nuo pat stovyklos įkūrimo pradžios. Šiuo metu provincijoje dirba JAV politiniai, vystymo ir žemės ūkio patarėjai. Japonijos atstovybė Goro provincijoje pradėjo veikti nuo 2009 m. gegužės mėnesio ir veikia iki šiol. Goro PAG yra vienintelė stovykla visame Afganistane, kurioje yra dislokuoti Japonijos civiliai atstovai.

Lietuvos, JAV ir Japonijos civiliai atstovai įgyvendina vystomojo bendradarbiavimo projektus, kurie pirmiausiai yra derinami su provincijos gubernatoriumi ir kitomis vietos valdžios institucijomis. Bendradarbiaujant su vietos valdžios institucijomis vadovaujamasi afganų „savininkiškumo" principu. Per penkerius veiklos metus Goro provincijoje įgyvendintas didelis skaičius vystymo projektų, kurie prisideda prie provincijos gyventojų gyvenimo sąlygų gerinimo - švietimo įstaigų statybos ir aprūpinimas mokymosi priemonėmis, sveikatos ir teisingumo sektorių gerinimas, provincijos valdžios ir nevyriausybinių organizacijų atstovų gebėjimų stiprinimas, centrinės ir provincijos valdžios bei vietinių bendruomenių bendradarbiavimo stiprinimas ir kt. PAG karinis vienetas, siekdamas užmegzti geresnius santykius tarp karių ir vietos gyventojų, įgyvendina greitojo poveikio projektus. Teikiama parama paprastiems žmonėms, valdžios institucijoms ar religinių bendruomenių atstovams, kuriems labiausiai reikia pagalbos - parama maistu, drabužiais, motociklais, kilimais ir pan.

Operacijos perspektyva

2010 m. spalio 13 d. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba priėmė rezoliuciją 1943 (2010), kuria ISAF misijos mandatas pratęstas iki 2011 m. spalio 13 d.

2010 metų lapkričio mėn. Lisabonos viršūnių susitikime buvo priimtas sprendimas pradėti atsakomybės perdavimą Afganistane (tranzicija), kuris turėtų prasidėti 2011 m. vasario mėn ir baigtis 2014 m. pabaigoje. Kaip sutarta NATO dokumentuose, ISAF misija pamažu turi atlikti tik patariamąsias ir mokomąsias funkcijas. Tai pagrindinė ISAF operacijos transformacijos kryptis ir NATO valstybės pagrindinį dėmesį skirs būtent tokio pobūdžio pajėgumų plėtrai.

Tranzicijos procesas yra apibrėžtas laike - 2011-2014 metai, todėl valstybės, atsižvelgdamos į konkrečią situaciją provincijoje, svarsto ir planuoja savo pajėgumų panaudojimą. Pvz. Ispanijos gynybos ministrė C.Chacón pabrėžė, kad planuoja perduoti PAG 2011-2012 metais; Italijos Užsienio reikalų ministras M F.Frattini pabrėžė, kad pradės pajėgų išvedimą 2011 metų rudenį ir 2014 metais paliks Afganistaną.

Krašto apsaugos ministrė Rasa Juknevičienė pažymėjo, Lietuvos kariai iš Afganistano Goro provincijos gali būti išvesti kitų metų pabaigoje. Sprendimas perduoti PAG negali būti priimtas vienašališkai, reikia konsultuotis su kitomis institucijomis ir partneriais. Be to atsakomybės perdavimas nėra susijęs su Lietuvos dalyvavimo Afganistane pabaiga.

2011 m. lapkričio 27 d. Afganistano prezidentas paskelbė, kad Goro provincijos Čagčarano rajonas (miestas ir jo apylinkės), kur veikia Lietuvos vadovaujama Goro provincijos atkūrimo grupė (PAG), patenka į antrąjį atsakomybės perdavimo afganistaniečiams etapą. Likusioji Goro provincijos rajonai (iš viso jų yra 10) turėtų patekti į kitą atsakomybės perdavimo etapą, kurį planuojama paskelbti 2012 m.

PAG veikloje dalyvaujančių karinio vieneto ir civilinio elemento sąveikos tvarkos aprašas 

PRT Handbook